Опубликован приказ Минстроя от 19.06.2026 № 388/пр.
Нужен ли России китайский сценарий для цементного рынка
Производители цемента и застройщики сходятся в одном: рынку нужна предсказуемость.

В феврале 2026 года консалтинговая компания СМПРО опубликовала разбор китайской практики регулирования цементного рынка. Суть механизма в том, что в период сезонного снижения спроса региональные власти берут ситуацию под свой контроль и на уровне провинций устанавливают конкретные сроки обязательной остановки печей в конкретные даты и продолжительность.
Формально меры обосновываются экологическими задачами, однако в ряде провинций прямо указывается, что при определении сроков остановки учитывается и рыночная конъюнктура. В результате избыточное предложение и демпинг системно убираются с рынка в период минимального спроса, что защищает отрасль от ценового обвала.
Материал вызвал отклик в профессиональном сообществе. ЦЕМРОС, лидер цементной отрасли в России, высказал развернутую позицию директора департамента маркетинга и стратегического анализа Дениса Усольцева. Ключевой тезис в том, что в российской цементной отрасли до сих пор не сформирована устойчивая государственная практика среднесрочного и долгосрочного прогнозирования потребления. Производители вынуждены ориентироваться на оперативные данные и текущую строительную активность, фактически работая вообще без горизонта планирования.
Цифры подтверждают остроту проблемы. По оценке ЦЕМРОСа, потребление цемента снижается год к году, а по итогам года падение производства и потребления составило почти 10%. Все потому, что жилищное строительство — основной драйвер спроса — находится в фазе структурного спада.
Однако позиция производителей — не единственный взгляд на проблему. Координация загрузки мощностей и любые формы регулирования предложения неизбежно затрагивают интересы потребителей цемента, а именно: застройщиков, инфраструктурных подрядчиков, государственных заказчиков.
Мы попросили участников рынка с обеих сторон ответить на вопрос: нужен ли российскому цементному рынку механизм координации — и если да, то в какой форме.
Цены растут, несмотря на падение спроса
Первый и, возможно, главный вывод из комментариев застройщиков: снижение потребления цемента не транслируется в снижение цен для конечных покупателей.
Елена Леликова, директор по закупкам ГК «А101», фиксирует новый фактор давления на стоимость:

«Снижение количества новых стартов, конечно, влияет и на показатели потребления бетона и железобетонных изделий. Но вот новая вводная: с 1 марта выросли тарифы РЖД (распоряжение Правительства РФ). Это автоматически увеличит стоимость доставки цемента, а значит, и цену для нас».
Эту картину подтверждает и Евгений Семенов, руководитель отдела закупок BM Group:

«Динамика объемов напрямую не коррелирует с ценой на материалы. В нашей практике мы наблюдаем, что цены на растворы ежегодно показывают плановый рост, что связано с объективными факторами — удорожанием логистики, энергоресурсов, индексацией тарифов».
По его словам, компания изначально закладывает стоимость материалов с учетом этого тренда и минимизирует влияние внешних факторов через долгосрочные контракты и диверсификацию поставщиков.
Таким образом, аргумент о том, что избыточное предложение давит на цены и разрушает отрасль — тезис, на котором строится вся дискуссия о необходимости регулирования, — в текущих условиях работает слабее, чем может показаться. Рост тарифов РЖД, удорожание энергоресурсов и логистики формируют цену в не меньшей степени, чем баланс спроса и предложения. А значит, даже идеально выстроенный прогноз потребления не решит проблему ценообразования в отрыве от других факторов.
Где проходит граница между координацией и ограничением
К идее государственного прогнозирования спроса оба эксперта относятся положительно, хотя и с разной степенью энтузиазма.

«Идея с хорошим потенциалом, но пока что возникает большое количество вопросов по ее реализации. Главный — кто будет собирать данные и насколько точными окажутся прогнозы? Ошибки на государственном уровне могут привести к серьезным сбоям, — отмечает Леликова. — Для производителей такой инструмент был бы однозначным плюсом, для девелоперов — скорее нейтральным фактором при условии безошибочных прогнозов».
Евгений Семенов из BM Group высказывается более определенно:

«Монополия цемента в России была, есть и будет. Рынок цемента имеет свою специфику, и понимание будущих объемов потребления помогло бы отрасли работать стабильнее, без резких колебаний». При этом он обращает внимание на фактор, который в дискуссии часто упускается: «На формирование цены влияет в том числе регулирование импортных поставок, что тоже находится в ведении государства».
По мнению эксперта, все необходимые инструменты для выстраивания системы прогнозирования уже существуют — главное, чтобы она стала «не просто статистическим наблюдением, а реальным механизмом, помогающим балансировать спрос и предложение».
А вот конкретный китайский сценарий с принудительной остановкой мощностей ни один из опрошенных экспертов не поддержал.

«Зимний спад в частном домостроении сейчас не так выражен: люди строят меньше, но строят круглый год, а для девелоперов холодный сезон не является блокирующим фактором. Искусственное ограничение предложения в условиях рыночной экономики неизбежно приведет к ценовому скачку для конечных потребителей», — предупреждает Леликова.
Итог
Примечательно, что позиции производителей и застройщиков в этой дискуссии ближе друг к другу, чем может показаться на первый взгляд. ЦЕМРОС не выступает за принудительную остановку печей по китайскому образцу — компания просит государственный прогноз спроса, чтобы отрасль могла планировать загрузку мощностей самостоятельно. Девелоперы, в свою очередь, не возражают против прогноза как такового — они возражают против любых механизмов, которые могут ограничить предложение и поднять цены.
Точка согласия существует: рынку нужна предсказуемость. Просто для производителей стройматериалов она выражается в понятном горизонте планирования и загрузки мощностей, а для застройщиков - в понятных правилах игры и стабильном спросе.
Ранее эксперт ЦЕМРОСа, директор департамента маркетинга и стратегического анализа Денис Усольцев уже поднимал тему давления на отечественных производителей, но с другой стороны: он предупреждал, что неконтролируемый импорт цемента может привести к закрытию ряда российских заводов и предлагал ввести дополнительные меры защиты внутреннего рынка.
Разбираемся, стоит ли вообще воевать с животным.
Современный университет уже давно перестал быть местом, где проходят только лекции и экзамены.
Разбираемся, что делать, если придомовая территория не обслуживается подобающим образом.
Разбираемся, почему обычной осторожности может быть недостаточно для предотвращения аварии.
Редакция Всеостройке.рф разбиралась, можно ли публиковать списки должников.
Это объясняется соображениями национальной безопасности, поскольку недвижимость может быть использована для разведки и диверсий.
На видео — дома одного из населённых пунктов в провинции Шаньси.
Подробнее читайте в нашем материале.
Здесь можно буквально сменить режим за пару минут: поймать волну на искусственном серфинге или выйти на корт для падл-тенниса. А для комфорта — чиллаут-зоны с мягкими диванами и зонтиками от солнца.

