О запрете строительства в охранных зонах

До тех пор, пока охранная зона не возникла в установленном законом порядке, строительство запретить не могут.

С 2025 года это могут быть только зоны, отраженные в реестре. До этого будут также действовать зоны, которые могли существовать без регистрации на начало 2022 года.

Эту позицию подтверждает Определение Судебной коллегии по административным делам ВС от 8 сентября 2021 г. № 71-КАД21-6-КЗ:

в охранной зоне можно строить, если сведения о ее границах не внесены в реестр и есть выданные ранее разрешения на строительство (РС);
жилому дому, построенному в такой зоне, должны выдать уведомление о его соответствии требованиям законодательства, несмотря на то что он фактически находится в охранной зоне, установленной в силу закона в соответствии с ранее действовавшим порядком.

Однако:

потом такое здание могут снести, т. к. для этого есть специальные основания ( о них в следующем посте).
проблемы с получением РС могут возникнуть, даже если информации о зоне нет в ЕГРН, но ограничения установлены.

Примеры

1. Отсутствие в ГПЗУ ограничений для охранной зоны не освобождает от необходимости их учета при оформлении РС, ввода в эксплуатацию, выполнении строительных работ в ЗОУИТ и т.д. — Пост. АС Северо-Кавказского округа от 5 марта 2020 г. по делу № А32-30494/2019 ( ВС поддержал).

2. Если РС выдано без учета охранной зоны, оно может быть отменено в порядке самоконтроля — Опред. Судебной коллегии по экон. спорам ВС от 29 апреля 2019 г. по делу № 307-КГ18-21642.

3. Указание в ГПЗУ охранных зон, не внесенных в ЕГРН, является законным. Они должны учитываться при выдаче РС — АС Западно-Сибирского округа от 31 октября 2019 г. по делу № А67-36/2019 (ВС поддержал).

4. Несмотря на то, что ГПЗУ является выпиской из утвержденных документов, допускается вносить в него сведения об охранной зоне, границы которой должны быть установлены в перспективе — Пост. АС Западно-Сибирского округа от 19 сентября 2018 г. по делу № А03-18623/2017.

Законодательство