Новый порядок подготовки к отопительному сезону

Редакция портала Всеостройке.рф  изучила приказ Министерства энергетики и рассказывает, что изменилось.

Зима – время повышенного спроса на услуги аварийных служб. Правильная подготовка многоквартирного дома к отопительному сезону – залог комфорта и спокойствия жильцов, а еще предотвращение потенциальных чрезвычайных ситуаций. Редакция портала Всеостройке.рф в этом материале решила рассмотреть, какие меры должны предприниматься для обеспечения бесперебойной работы систем отопления.

Что включает в себя подготовка к осенне-зимнему периоду (ОЗП)?

Подготовка многоквартирного дома к отопительному сезону – это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и комфортной эксплуатации здания в условиях низких температур.  Это тщательная проверка и  восстановление работоспособности всех инженерных систем, обеспечивающих тепло, безопасность и комфорт жильцов.

Работы, проводимые управляющими организациями, включают в себя широкий спектр мероприятий:

• Всесторонний осмотр здания

Тщательный осмотр  многоквартирного дома выявляет  все слабые места и потенциальные проблемы.

• Проверка и ремонт инженерных систем

Это включает в себя  ремонтно-профилактические работы на инженерных сетях, крышах, фундаменте, фасадах и подвалах здания.

• Теплоизоляция

Утепление оконных и дверных проемов помогает минимизировать потери тепла.

Дополнительные работы

В зависимости от состояния дома, могут потребоваться дополнительные работы, например, ремонт коммуникаций.

Подготовка системы отопления 

Особое внимание уделяется системе отопления. Ее надежная работа – ключ к комфорту жильцов в зимний период.  Процесс подготовки включает в себя:

• Проверка и обслуживание инженерных систем

Выявление и устранение потенциальных неисправностей в  системе отопления – трубопроводах, радиаторах, тепловых пунктах.

• Диагностика и ремонт автономных систем

Если здание оборудовано автономной системой теплоснабжения (котельной),  необходимо убедиться в её полной работоспособности.

Финальные этапы подготовки к осенне-зимнему сезону

Перед началом отопительного сезона УК обязана выполнить ряд дополнительных работ:

• Проверка дымоходов и вентиляционных каналов

Осмотр и составление акта о состоянии дымовых и вентиляционных каналов – обязательная процедура.

• Промывка и очистка оборудования

Профилактическая промывка оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок.

• Испытания на прочность и герметичность

Проверка прочности и герметичности оборудования теплопотребляющих установок.

• Проверка приборов учета и автоматики

Проверка работоспособности приборов учета тепловой энергии, автоматики регулирования и защиты.

Результатом всех этих мероприятий является паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях, подтверждающий готовность здания к отопительному сезону и гарантирующий комфортные и безопасные условия проживания.

Ужесточение правил подготовки домов к зиме

Новые правила подготовки жилых домов к осенне-зимнему периоду существенно ужесточились.  Вступивший в силу 1 марта 2025 года приказ Министерства энергетики РФ № 2234 от 13.11.2024  отменяет  прежний приказ Минэнерго от 12.03.2013 № 103 и вводит более строгие требования, основанные на Федеральном законе от 27.07.2010 № 190-ФЗ и Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Ключевое изменение – необходимость разработки плана подготовки к отопительному сезону с анализом трех предыдущих сезонов.  При подготовке к осенне-зимнему периоду 2025 – 2026 годов, например, УК обязаны проанализировать периоды 2024 – 2023, 2023 – 2022 и 2022 – 2021, учитывая при этом схемные, режимные и погодные условия, а также аварийные ситуации и особенности работы оборудования.

При планировании учитываются следующие факторы:

• Схемные условия

Структура и параметры теплосети, включая трубы, оборудование и подключение потребителей.

• Режимные условия

Работа системы (температура, давление, расход), зависящая от потребностей потребителей и погодных условий.

• Погодные условия

Внешняя температура, влажность, ветер и осадки, влияющие на нагрузку системы.

План подготовки должен быть составлен не позднее 30 апреля, согласован с ресурсоснабжающей организацией и утвержден.  После чего его необходимо направить в местную администрацию и разместить на сайте УК в течение 5 рабочих дней.

Расширенный список требований к подготовке

Приказ Минэнерго № 2234 значительно расширил список требований к подготовке к отопительному сезону по сравнению с предыдущими 17 пунктами.  Новые требования включают:

• Строгое соблюдение законодательства

Выполнение требований Федерального закона № 109-ФЗ о безопасности в сфере теплоснабжения и Постановления Госстроя № 170 о подготовке МКД к сезонной эксплуатации.

• Безопасность газового оборудования

Обеспечение безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (при наличии газоснабжения).

• Устранение нарушений

Устранение выявленных нарушений правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и правил промышленной безопасности.

Некоторые требования были уточнены и дополнены.  Например,  более детальные требования к паспортам теплопотребляющих установок,  обязательное участие РСО в гидравлических испытаниях, и  беспрепятственный доступ специалистов РСО к объектам теплоснабжения для проверки на наличие незаконных врезок.

Новые требования к подготовке

Введены новые требования, ранее не существовавшие:

• Дезинфекция систем

Обязательная дезинфекция систем теплопотребления с открытой схемой теплоснабжения и горячего водоснабжения с предоставлением соответствующего акта.

• Лабораторный анализ воды

Отбор проб воды из системы для анализа в аккредитованной лаборатории на соответствие нормам СанПиН 1.2.3685-21.

• Акт проверки

Предоставление комиссии акта проверки технической готовности теплопотребляющей установки к отопительному периоду, подписанного РСО.  В акте указываются выявленные замечания по несоблюдению требований безопасной эксплуатации и режима потребления тепловой энергии.

В целом, новые правила подготовки к зиме направлены на повышение надежности работы систем отопления, обеспечение безопасности жильцов и предотвращение аварийных ситуаций в отопительный период.

Эти правила значительно расширяют и детализируют требования к управляющим организациям,  включая обязательную подготовку и предоставление  специфических документов.

Обязательная документация для управляющих организаций

Управляющие организации обязаны подготовить и представить комиссии следующие документы:

• Акты промывки теплопотребляющих установок

Акты, подтверждающие проведение промывки теплопотребляющих установок в присутствии представителя ресурсоснабжающей организации (РСО).

• Акты о наладке режимов потребления

Документы, подтверждающие проведение наладки режимов потребления тепловой энергии и теплоносителя в тепловом пункте, внутридомовых сетях и теплопотребляющих установках.  Также требуются акты об установке и опломбировании дроссельных устройств во внутренних системах, включая элеваторы и шайбы на линиях рециркуляции горячего водоснабжения.

• Акты о проведении испытаний

Акты о проведении испытаний на плотность и прочность (гидравлических испытаний) тепловых энергоустановок. Это включает трубопроводы тепловых сетей (при наличии), участки тепловых вводов (до вводной запорной арматуры), оборудование индивидуальных тепловых пунктов и внутренних систем теплопотребления.  Результаты испытаний должны быть занесены в паспорт теплового пункта и/или теплопотребляющих установок.  Более подробная информация содержится в ч. 2 пп. 11-11.5.19 Приказа Минэнерго № 2234.

Оценка готовности к отопительному сезону: введение индекса готовности

До 15 августа формируется специальная комиссия для оценки готовности муниципального образования, теплоснабжающей и управляющих организаций к отопительному периоду.  Вместо простой оценки «готов/не готов»,  вводится количественный индекс готовности, рассчитываемый по специальным формулам,  приведенным в оценочных листах.  Индекс рассчитывается с точностью до двух знаков после запятой, а итоговый показатель определяется как среднее арифметическое значение.

Уровни готовности устанавливаются в зависимости от полученного значения индекса:

• «Не готов»: индекс менее 0,8;
• «Готов с условиями»: индекс от 0,8 до 0,9 включительно;
• «Готов»: индекс 0,9 и выше.

Документация, составляемая комиссией

Комиссия составляет следующие документы:

• Оценочный лист

Документ, содержащий результаты оценки готовности.

• Акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта

Акт, подтверждающий техническую готовность теплопотребляющей установки.

• Паспорта готовности объекта к осенне-зимнему периоду

Документ, подтверждающий общую готовность объекта к осенне-зимнему периоду.

Ответственность управляющих компаний 

Несоблюдение новых правил подготовки многоквартирных домов к осенне-зимнему периоду влечет за собой серьезные последствия для управляющих компаний.  Невыполнение требований или неустранение замечаний комиссии может привести к административной ответственности,  наказание за которое определяется в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) РФ.

Виды ответственности и санкции

В зависимости от характера нарушений, УК может быть привлечена к ответственности по следующим статьям КоАП РФ:

• Статья 7.22 КоАП РФ (Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений): штраф от 4000 до 50000 рублей;
• Статья 9.11 КоАП РФ (Нарушение правил пользования топливом и энергией…): Штраф от 2000 до 4000 рублей, либо приостановление деятельности до 90 суток;
• Часть 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований): Штраф от 100000 до 350000 рублей, либо дисквалификация должностных лиц до 3 лет.

Ключевые аспекты, требующие внимания УК при подготовке к ОЗП

Для предотвращения нарушений и  наложения штрафных санкций,  УК необходимо обратить внимание на следующие аспекты:

• Строгое соблюдение требований к документации

Новые правила предъявляют более строгие требования к оформлению и предоставлению всей необходимой документации.  Необходимо  тщательно проверить соответствие всех актов, планов и отчетов новым требованиям.

• Эффективное взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями (РСО)

Многие этапы подготовки, такие как промывка оборудования и проверка технической готовности, требуют непосредственного участия РСО. Необходимо  заранее установить  эффективное  взаимодействие и  согласование всех действий с РСО.

• Контроль качества выполнения работ

Усилен контроль за качеством выполнения ремонтных работ, наладки режимов работы оборудования и проведением проверок.  Необходимо обеспечить  высокое качество всех проводимых мероприятий.

• Своевременное выполнение работ

Необходимо  начать подготовку к ОЗП заблаговременно,  чтобы  успеть выполнить все требования и  предотвратить  наложение штрафных санкций.

Новые правила требуют от управляющих организаций  более ответственного подхода к  документации, качеству выполнения работ,  а также к  взаимодействию с  ресурсоснабжающими организациями.  Своевременное и  качественное  выполнение всех  требований поможет избежать  наложения  значительных штрафов и  обеспечит  комфортные  условия  проживания  жильцов  в  зимний  период.

Ранее мы также ответили на вопрос, почему бывают завышенными счета за отопление и какие батареи устанавливают в новостройках.