ТОР в России: понятие, виды и участники

Редакция Всеостройке.рф разбиралась кто может стать резидентом территории опережающего социально-экономического развития.

Территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) в Российской Федерации представляют собой специально выделенные зоны, где установлен особый правовой режим для предпринимательской деятельности. Основная цель создания ТОР заключается в ускорении социально-экономического развития определенных регионов страны путем привлечения инвестиций, стимулирования промышленного производства и создания новых рабочих мест. Правовая основа функционирования ТОР закреплена в Федеральном законе от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

На сегодняшний день в России функционирует 18 территорий опережающего развития, расположенных преимущественно в регионах Дальнего Востока и Арктики. К ним относятся, например, ТОР «Амурская» в Амурской области, «Камчатка» в Камчатском крае, «Приморье» в Приморском крае и «Якутия» в Республике Саха (Якутия). Каждая из этих территорий имеет свою специализацию, ориентированную на развитие определенных отраслей экономики, что позволяет учитывать региональные особенности и потенциал.

Резидентами ТОР могут стать российские юридические лица, зарегистрированные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, заключившие с управляющей компанией соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего развития. Для получения статуса резидента необходимо инвестировать в основные средства проекта не менее 500 тысяч рублей.

Территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) в России предоставляют резидентам значительные налоговые и административные льготы, что делает их привлекательными для бизнеса. Среди основных преимуществ – сниженные налоговые ставки, упрощённые процедуры ведения деятельности и льготные условия для привлечения иностранного персонала.

Компании, работающие в рамках ТОР, освобождаются от налога на добычу полезных ископаемых в течение первых четырёх лет, после чего ставка постепенно увеличивается до стандартного уровня. Налог на прибыль в первые пять лет не превышает 5%, а в следующие пять лет составляет не менее 10%. Также предусмотрено освобождение от налога на имущество и земельного налога в ряде случаев. Важным стимулом является снижение социальных взносов – ставка составляет всего 7,6% в течение десяти лет.

Резиденты ТОР могут использовать режим свободной таможенной территории, что даёт возможность беспошлинного ввоза оборудования и материалов. Дополнительно упрощены процедуры подключения к объектам инфраструктуры, а также предусмотрен особый порядок регулирования земельных отношений. Компании получают льготные ставки по аренде, а также возможность ускоренного привлечения квалифицированных специалистов из-за рубежа. Государственный контроль и муниципальный надзор в таких зонах осуществляется по особым правилам, упрощающим предпринимательскую деятельность. Кроме того, резиденты могут рассчитывать на предоставление специальных государственных услуг, облегчающих ведение бизнеса.

Для создания и функционирования ТОР в законодательство России были внесены значительные изменения. Были скорректированы Гражданский, Градостроительный, Трудовой, Земельный и Лесной кодексы, а также ряд федеральных законов, касающихся органов власти, местного самоуправления, лицензирования, приватизации, экологической экспертизы и обязательного страхования. Эти правовые изменения обеспечили благоприятный режим для инвесторов и предпринимателей, заинтересованных в развитии бизнеса в данных территориях.

Развитие территорий опережающего развития активно продвигается на Дальнем Востоке. В 2015 году правительство одобрило создание ТОР «Хабаровск» и «Комсомольск» в Хабаровском крае, а также «Надеждинская» в Приморском крае. Позднее появились проекты «Приамурская» и «Белогорск» в Амурской области, «Камчатка», «Михайловская» в Приморье, «Беринговский» на Чукотке и индустриальный парк «Кангалассы» в Якутии. В 2016 году на Сахалине были созданы ТОР «Южное» (ориентированное на производство продуктов питания) и «Горный воздух» (туристическое направление), а также «Большой Камень» в Приморье на базе судостроительного комплекса «Звезда». В реализации проектов на Дальнем Востоке значительную роль играет Фонд развития Дальнего Востока (ФРДВ), который привлекает как частные, так и государственные инвестиции, в том числе из Китая.

Особое внимание уделяется трансграничному сотрудничеству. В Суйфыньхэ создаётся свободная экономическая зона (трансграничная ТОР), которая обеспечит беспошлинное перемещение товаров и свободное перемещение людей. Российская часть зоны занимает 233 гектара, китайская – 180 гектаров, а общий объем инвестиций оценивается в 1,5 миллиарда долларов.

Курильские острова также стали объектом развития благодаря федеральной целевой программе с финансированием в 68,9 миллиарда рублей. В рамках программы создаётся ТОР «Курилы», основными направлениями которой являются рыбопромышленный комплекс и марикультура. В планах строительство 12 рыбоводных заводов, развитие марикультурного кластера и создание горно-перерабатывающих предприятий. Значительное внимание уделяется и туристической отрасли – планируется возведение комплексов на базе бальнеологических источников на островах Итуруп и Кунашир. Проект должен создать более 1 тысячи рабочих мест.

Калининградская область также включена в программу развития ТОР. В 2015 году правительство поручило распространить на регион льготный режим, аналогичный дальневосточному, с возможностью преобразования Особой экономической зоны в территорию опережающего развития.

ТОР активно создаются и в моногородах. Первыми статус получили Юрга и Анжеро-Судженск в Кемеровской области, где реализуются проекты в сферах деревообработки, логистики и производства строительных материалов. В 2016 году были созданы ТОР «Краснотурьинск» (Свердловская область) и ТОР в Тольятти (Самарская область). Рассматривались проекты в Алтайском крае (Алейск, Заринск, Новоалтайск) и шахтёрском городе Гуково (Ростовская область). В 2017 году статус ТОР получил Димитровград (Ульяновская область), ЗАТО Саров (Нижегородская область), а также Сарапул (Удмуртия). В 2017 году статус территории социально-экономического развития был присвоен Невинномысску (Ставропольский край), в дальнейшем этот статус может получить и Новокузнецк.

Другие регионы России также развивают подобные проекты. В 2017 году ТОР «Дорогобуж» была создана в Смоленской области, а в 2018 году – «Губкин» в Белгородской области. Эти проекты направлены на диверсификацию экономики, создание новых рабочих мест и привлечение инвестиций.

Управление территориями опережающего развития осуществляется управляющими компаниями, которые могут быть созданы в форме акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью. Управляющие компании ответственны за создание и эксплуатацию инфраструктуры, необходимой для функционирования ТОР, а также за взаимодействие с резидентами и органами государственной власти. В их обязанности входит обеспечение условий для эффективной реализации инвестиционных проектов, включая предоставление земельных участков, подключение к инженерным сетям и оказание консультационной поддержки.

Создание ТОР положительно сказывается на социально-экономическом развитии регионов. Привлечение инвестиций способствует модернизации промышленности, развитию инфраструктуры и повышению уровня жизни населения. Кроме того, создание новых рабочих мест снижает уровень безработицы и способствует закреплению трудоспособного населения в регионах. Таким образом, территории опережающего развития являются эффективным инструментом государственной политики, направленным на сбалансированное развитие регионов и укрепление экономического потенциала страны в целом.

Ранее портал Всеостройке.рф писал, как не допустить в дальнейшем экспансии в Россию импортного продукта из Ирана, Казахстана и Китая.