Для чего нужна независимая оценка квалификации в системе саморегулирования в строительстве

Почему система повышения кадров себя изжила, и в чем преимущества независимой оценки квалификации – мнение основателя компании «СтройЮрист», эксперта в строительном лицензировании Айрата Гарифуллина

Независимая оценка квалификации (НОК) – подтверждение компетенций и опыта специалиста для Национального реестра (НРС) строителей, проектировщиков и изыскателей – пришла на замену процедуре получения удостоверения о повышении квалификации (УПК) в 2022 году.  И тому есть несколько причин. О недостатках прежней системы и преимуществах новой рассказал основатель компании «СтройЮрист», эксперт в строительном лицензировании Айрат Гарифуллин. 

—  Обязательная система независимой оценки квалификации была введена почти три года назад. Почему прежняя система повышения квалификации оказалась неэффективной? 

— Действительно, НОК пришел на смену УПК, которые существовали с момента лицензирования, потом много лет было и в саморегулировании. Но система не оправдала себя. Она часто работала исключительно формально: необходимо было только повышать квалификацию, то есть проходить обучение, но подтверждать ее не требовалось. Само обучение занимало 72 часа, но его результаты никак не проверялись. Как и не контролировался сам факт посещения занятий. То есть квалификационный документ выдавался специалисту без подтверждения его уровня компетенций и опыта, а сами сотрудники проходили курсы «для галочки».

В итоге процесс повышения квалификации превратился просто в «продажу бумажек». Развелось много учебных центров, но не у всех них были лицензии Министерства образования и аккредитация НОСТРОя.

К процессу обучения тоже были вопросы: программы не обновлялись, а  единого стандарта для всех учебных центров и вовсе не существовало. Во многих центрах не было практикующих специалистов, что сводило весь процесс обучения исключительно к теории.

— В чем главное отличие НОК от ранее существовавшей СРО? 

— Независимая экспертная оценка – это объективная оценка реальных навыков, а не просто посещение курсов. Если в классической системе сотрудник мог годами ходить на одни и те же тренинги и все равно оставаться некомпетентным, то НОК требует подтверждения знаний через стандартизированные тесты и практические задания.  

То есть что такое НОК? Это, прежде всего, профессиональный экзамен, во время которого специалист подтверждает свой опыт и уровень профессиональной подготовки. Ключевая философия новой системы: прежде, чем приступить к работе на строительной площадке, специалист должен не только получить необходимые теоретические и практические знания, но и подтвердить их во время экзамена. 

В НОК ключевое – практическое применение навыков. Нельзя просто отсидеть лекции – нужно доказать, что ты умеешь работать. Это мотивирует осваивать именно нужные компетенции, а не собирать сертификаты.  

Кстати, если говорить о практике, для написания программ экзаменов привлекаются разные, именно практикующие специалисты, со стройки и с производств.  

Система НОК подразумевает, что ты уже имеешь нужный опыт и знания и только после этого допускаешься к работе на стройке – в этом ключевое отличие от прежней системы. 

— Как проводится независимая оценка квалификации?

— Это экзамен, где для объективности проверки знаний присутствует сразу три эксперта, а весь процесс фиксируется на видео – с помощью видеокамер. Четыре камеры в углах и одна в компьютере, которые работают не только на «картинку», но и обязательно на звук. Запись экрана сохраняется в  экзаменационном центре и отправляется в НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Пользоваться наушниками, телефоном и другими гаджетами во время экзамена запрещено, как и покидать место проведения экзамена. 

Независимая оценка квалификации разделена на две части. Первая – проверка теоретических знаний в формате компьютерного тестирования: специалисту необходимо ответить на 50 вопросов, но для успешного прохождения достаточно 37 правильных ответов.

Вторая часть – практическая. По строительному направлению специалист должен решить две задачи из шести предложенных, а для специалистов в области проектирования и инженерных изысканий предусмотрена защита портфолио. В нем должен быть минимум один строящийся или завершенный объект, с которым экзаменуемый работал на должности по своему текущему уровню. 

Только после этого специалист получает Свидетельство о присвоении квалификации – электронный документ с индивидуальным qr-кодом, который невозможно подделать, но легко проверить. Срок действия документа – три года. 

— Что делать сотрудникам, которые годами работали «по старинке» и не прошли НОК? 

— Придется адаптироваться: доучиваться, проходить переоценку. Сложно? Да. Но это лучше, чем ситуация, когда человек считает себя экспертом, а его знания и опыт не соответствуют рынку.  

Если специалист не прошел независимую оценку, он видит слабые места и понимает, куда развиваться. Это честнее, чем годами получать «автоматические» повышения.  

— Если бы НОК внедрили 10 лет назад, как бы изменился рынок труда? 

— Благодаря НОК знания и навыки работников тщательно проверяются, что гарантирует высокий уровень профессионализма в отрасли. В Национальный реестр специалистов попадают только те, кто успешно прошел аттестацию, подтвердив свою компетентность. 

Этот механизм отбора создает важный «фильтр»: если строитель отсутствует в реестре, он не имеет права подписывать ключевые документы на объекте и не допускается к работе. Такой подход гарантирует, что на стройплощадках трудятся исключительно квалифицированные кадры, а уровень инженерно-технических работников (ИТР) становится значительно выше. В результате таких требований к специалистам повышается и качество строительных объектов. 

Так что система НОК – это не просто замена устаревшей системе, а инструмент для создания более прозрачного и эффективного рынка труда, который укрепляет доверие к отрасли и способствует созданию более надежных и безопасных зданий и сооружений.