Кто разрабатывает проект планировки территории

Редакция портала Всеостройке.рф проанализировала участников и зоны ответственности.

Проект планировки территории (ППТ) – это ключевой градостроительный документ, определяющий функциональное зонирование, размещение объектов инженерной инфраструктуры, транспортную схему и другие важные аспекты развития конкретной территории.  Разработка ППТ – сложный и многоэтапный процесс, в котором участвуют различные специалисты и организации.  Понимание того, кто именно отвечает за разработку и утверждение ППТ, крайне важно для всех заинтересованных сторон – от органов местного самоуправления до частных инвесторов.

В зависимости от масштаба и целей планирования, заказчиком ППТ может быть:

• Орган местного самоуправления (муниципалитет)

В большинстве случаев, именно муниципалитет инициирует разработку ППТ для развития крупных территорий, таких как новые микрорайоны, зоны промышленной застройки, рекреационные зоны и т.д.  Муниципалитет определяет цели планирования, устанавливает техническое задание и финансирует разработку проекта.

• Застройщик (инвестор)

Если речь идет о планировании территории под застройку конкретного объекта (крупный торговый центр, жилой комплекс и т.д.),  заказчиком может выступать застройщик.  В этом случае, ППТ разрабатывается с учетом интересов инвестора, но при этом должен соответствовать требованиям градостроительного законодательства и согласовываться с органами местного самоуправления.

• Группа инвесторов

При реализации крупных инфраструктурных проектов,  заказчиком может быть консорциум инвесторов,  объединенных общей целью.

• Федеральные органы власти

В случае проектов федерального масштаба (например, развитие транспортной инфраструктуры), заказчиком может быть соответствующий федеральный орган.

Разработкой ППТ занимается проектная организация, обладающая соответствующей лицензией и опытом.  Это может быть:

• Специализированное проектное бюро

Компании, специализирующиеся на разработке градостроительной документации.  Они обладают необходимыми кадрами (архитекторы, инженеры, специалисты по транспорту, геодезисты и др.) и программным обеспечением для создания качественного проекта.

• Многопрофильное проектное предприятие

Крупные проектные организации,  оказывающие полный спектр услуг,  включая разработку ППТ.

• Группа проектных организаций

В случае сложных и масштабных проектов,  разработка ППТ может быть поручена нескольким проектным организациям,  специализирующимся на различных аспектах планирования.

В состав проектной группы,  разрабатывающей ППТ,  входят специалисты различных профилей:

• Главный архитектор проекта. Руководит всей работой, обеспечивает  согласованность  различных  разделов  проекта;
• Архитекторы. Разрабатывают  планировочную  структуру  территории,  определяют  размещение  зданий  и  сооружений;
• Инженеры-транспортники. Проектируют  транспортную  инфраструктуру  (дороги,  парковки,  общественный  транспорт);
• Инженеры-коммуникационщики. Разрабатывают  схему  инженерных  сетей  (водоснабжение,  канализация,  электроснабжение,  теплоснабжение);
• Ландшафтные архитекторы. Разрабатывают  проект  благоустройства  территории,  озеленения;
• Геодезисты.Проводят  геодезические  измерения  и  съемки;
• Экологи. Оценивают  воздействие  проекта  на  окружающую  среду.

Разработка ППТ проходит несколько этапов:

1. Формирование технического задания. Определение целей и задач планирования,  ограничений  и  требований.
2. Проведение изыскательских работ. Сбор  необходимой  информации  о  территории  (геодезия,  инженерные  изыскания,  экологическая  оценка).
3. Разработка проектной документации. Создание  всех  разделов  проекта  планировки  территории.
4. Экспертиза проекта. Проверка  проекта  на  соответствие  градостроительным  нормам  и  правилам.
5. Общественные слушания. Представление  проекта  населению  и  обсуждение  его  достоинств  и  недостатков.
6. Утверждение проекта. Окончательное  утверждение  ППТ  органом  местного  самоуправления.

Перечень основных нормативных документов, используемых при подготовке проектов планировки территорий:

• Градостроительный кодекс РФ;
• Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории» N 269 от 07.03.2017г.
• Приказ Минстроя России от 25.04.2017 N 739/пр
  «Об утверждении требований к цифровым топографическим картам и цифровым топографическим планам, используемым при подготовке графической части документации по планировке территории».
• Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 N 402
  «Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 20».
• Постановление Правительства РФ от 22.04.2017 N 485
  «О составе материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также о форме и порядке их представления».
• Приказ Минстроя России от 25.04.2017 N 742/пр
  «О Порядке установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов».
• Приказ Минстроя России от 25.04.2017 N 740/пр
  «Об установлении случаев подготовки и требований к подготовке входящей в состав материалов по обоснованию проекта планировки территории схемы вертикальной планировки, инженерной подготовки и инженерной защиты территории».
• Постановление Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150
  «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации».
• Постановление Правительства РФ от 27.07.2017 N 887
  «Об утверждении Правил подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального значения».

Ответственность за разработку ППТ несет проектная организация. Они  несут  ответственность  за  качество  проекта,  его  соответствие  нормам  и  правилам.  Заказчик  проекта  несет  ответственность  за  финансирование  и  своевременное  предоставление  необходимой  информации.  Орган  местного  самоуправления  несет  ответственность  за  утверждение  проекта  и  контроль  за  его  реализацией.

Разработка проекта планировки территории – сложный процесс,  требующий  высокой  квалификации  специалистов  и  координации  действий  различных  участников.  Успешная  реализация  проекта  зависит  от  эффективного  взаимодействия  заказчика,  разработчика  и  органов  местного  самоуправления.  Ранее мы также писали о том, как прописаться в доме ИЖС.